2026年6月15日，国家开展改革委等相关部门联合印发了《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》（以下简称《行动计划》），为“十五五”节能降碳目标的实现注入强心剂。这份重磅文件覆盖钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、甲醇、煤电九大重点行业，明确了未来三年节能降碳改造的路线图和时间表。
《行动计划》设定了清晰的量化目标：到2028年底，工业重点行业达到现行能效标杆水平的产能比例平均提高20个百分点，煤电行业力争提高15个百分点。同时，能效基准水平以下产能将基本清零，累计形成节能量1亿吨标准煤以上、减排二氧化碳2亿吨以上。
这组数据的背后，是我国有助于绿色低碳转型、实现高质量开展的坚定决心。
钢铁行业将重点有助于高炉、转炉等重点工序改造，推广高炉大比例球团冶炼、炉顶均压煤气回收等先进技术，有序召开氢冶金等技术应用。同时，炭化室高度小于6米的顶装焦炉、1200立方米以下高炉、100吨以下转炉等落后产能须加快改造升级。
新型稳流保温铝电解槽、石墨化阴极等先进技术设备将得到广泛应用，500kA及以上大型电解槽成为推广重点。300kA以下预焙阳极铝电解槽须加快改造，老旧低效自备燃煤机组也在淘汰之列。
水泥行业将推广六级预热器、第四代中置辊破高效篦冷机等高效设备，实施原料燃料绿色低碳替代。60万吨/年以下水泥粉磨站须加快改造升级。
玻璃熔窑全氧（富氧）燃烧、熔窑结构优化等高效技术成为改造重点，清洁燃料替代和绿电应用水平提升并行推进。
常减压、催化裂化、重整等核心工艺将全面实施节能降碳改造。1000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化等落后装置须加快改造。
水冷壁型水煤浆气化、低能耗合成等先进技术将得到推广。30万吨/年以下天然气制甲醇、100万吨/年以下煤制甲醇等装置须加快改造。
30万千瓦以上现役煤电机组将实施节能降碳改造，改造后供电煤耗降低5克标准煤/千瓦时以上。热电联产机组调峰深度力争达到40%以下，低碳化改造后度电碳排放力争降低20%以上。
国家开展改革委将会同有关部门加大中央投资支持力度，对符合条件的节能降碳改造项目按核定总投资20%的比例给予资金补助，优先支持改造后能效达到标杆水平的项目。
各地区可将现行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价政策归并整合为统一的差别化电价政策，在市场交易电价基础上每度加价不超过0.1元。
对纳入全国碳排放权交易市场的重点行业，将按照“激励先进、鞭策落后”的原则分配配额，支持碳排放强度优于基准值的企业取得合理配额收益。
根据要求，省级节能主管部门须会同有关部门制定本地区重点行业节能降碳改造总体方案，将改造目标任务落实落细到具体企业，确保钢铁、电解铝、水泥等九大行业企业应改尽改。
能效未达到强制性能耗限额标准限定值和基准水平的项目，须于2028年底前完成改造，力争达到标杆水平；不能按期完成改造或改造后仍不符合要求的项目，将按规定淘汰关停。
《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》的发布，标志着我国工业绿色低碳转型进入攻坚阶段。对于相关企业而言，这既是挑战，更是机遇——谁能率先完成节能降碳改造，谁就能在激烈的市场竞争中赢得先机。
让我们拭目以待，期待这场绿色变革为我国经济高质量开展注入新的动能！
本文根据《重点行业节能降碳改造攻坚三年行动计划》原文整理，具体政策内容以官方发布为准。
